國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)方案——大數(shù)據(jù)中心布局有新調(diào)整

京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝以及貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏都“榜上有名”。近期，國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）向社會(huì)公布，明確將在這些地區(qū)建設(shè)全國(guó)算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。未來(lái)中國(guó)數(shù)據(jù)中心建設(shè)將迎來(lái)調(diào)整，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)合理布局、供需平衡、綠色集約和互聯(lián)互通。
數(shù)據(jù)中心成為重要新型基礎(chǔ)設(shè)施
隨著各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)度加快，特別是5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的快速普及應(yīng)用，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算、傳輸和應(yīng)用的需求大幅提升，數(shù)據(jù)中心已成為支撐各行業(yè)“上云用數(shù)賦智”的重要新型基礎(chǔ)設(shè)施。
《方案》著眼大數(shù)據(jù)中心背后，有著突出的現(xiàn)實(shí)需求。
數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)數(shù)據(jù)增量年均增速超過(guò)30%，數(shù)據(jù)中心規(guī)模從2015年的124萬(wàn)家增長(zhǎng)到2020年的500萬(wàn)家。數(shù)據(jù)應(yīng)用正從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速滲透，我國(guó)已經(jīng)成為全球大數(shù)據(jù)應(yīng)用最為活躍、最具潛力、環(huán)境最優(yōu)的國(guó)家之一。
數(shù)據(jù)中心建設(shè)發(fā)展仍存在進(jìn)一步優(yōu)化的空間。“我國(guó)數(shù)據(jù)中心存在一定程度的供需失衡、失序發(fā)展等問(wèn)題。”國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，一些東部地區(qū)應(yīng)用需求大，但能耗指標(biāo)緊張、電力成本高，大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心難度和局限性大；一些西部地區(qū)可再生能源豐富，氣候適宜，但存在網(wǎng)絡(luò)帶寬小、跨省數(shù)據(jù)傳輸費(fèi)用高等瓶頸，無(wú)法有效承接?xùn)|部需求。
我國(guó)數(shù)據(jù)中心年用電量已占全社會(huì)用電的2%左右，且仍在快速增長(zhǎng)，需要進(jìn)一步挖掘節(jié)能減排潛力，處理好發(fā)展和節(jié)能的關(guān)系；各行業(yè)紛紛建設(shè)數(shù)據(jù)中心，但互不聯(lián)通，出現(xiàn)了“數(shù)據(jù)中心孤島”“云孤島”等苗頭，需加快推動(dòng)數(shù)據(jù)中心、云、網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高資源利用率。《方案》提出的全國(guó)算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)，正著力重點(diǎn)推動(dòng)在數(shù)據(jù)中心布局、網(wǎng)絡(luò)、電力、能耗、算力、數(shù)據(jù)等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
建設(shè)全國(guó)算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)
為推動(dòng)數(shù)據(jù)中心合理布局、供需平衡、綠色集約和互聯(lián)互通，《方案》明確在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝以及貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏建設(shè)全國(guó)算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。
據(jù)介紹，全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，是我國(guó)算力網(wǎng)絡(luò)的骨干連接點(diǎn)。傳統(tǒng)上，我國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)主要圍繞人口聚集程度進(jìn)行建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)普遍集中于北上廣等一線城市。數(shù)據(jù)中心對(duì)網(wǎng)絡(luò)依賴性強(qiáng)，隨之集中于城市部署。
近年來(lái)，隨著數(shù)據(jù)中心規(guī)模快速擴(kuò)張，對(duì)土地供應(yīng)、能源保障、氣候條件等提出了更高要求，現(xiàn)有城市資源，特別是東部一線城市資源，已難以滿足持續(xù)發(fā)展要求。“通過(guò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，引導(dǎo)大規(guī)模數(shù)據(jù)中心適度集聚，形成數(shù)據(jù)中心集群。”上述負(fù)責(zé)人表示。
對(duì)于京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等用戶規(guī)模較大、應(yīng)用需求強(qiáng)烈的節(jié)點(diǎn)，將重點(diǎn)統(tǒng)籌好城市內(nèi)部和周邊區(qū)域的數(shù)據(jù)中心布局，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模算力部署與土地、用能、水、電等資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)，滿足重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施需要；對(duì)于貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等可再生能源豐富、氣候適宜、數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展?jié)摿^大的節(jié)點(diǎn)，將重點(diǎn)提升算力服務(wù)品質(zhì)和利用效率，打造面向全國(guó)的非實(shí)時(shí)性算力保障基地。
統(tǒng)籌布局，完善標(biāo)準(zhǔn)，一體化實(shí)施
在具體實(shí)施上，《方案》明確國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)的總體思路是統(tǒng)籌布局、完善標(biāo)準(zhǔn)、一體化實(shí)施推進(jìn)。
要做好統(tǒng)籌布局——在可再生能源豐富和氣候、地質(zhì)等條件適宜的區(qū)域，建設(shè)數(shù)據(jù)中心集群，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心綠色、集約、高效發(fā)展。將規(guī)模適中、對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)性要求極高的邊緣數(shù)據(jù)中心，在城市城區(qū)內(nèi)部合理規(guī)劃布局。城市內(nèi)部原則上不再大規(guī)模發(fā)展數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)對(duì)已有數(shù)據(jù)中心的改造升級(jí)，提升效能。
完善標(biāo)準(zhǔn)制度——對(duì)于服務(wù)金融交易、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)時(shí)延要求極高的數(shù)據(jù)中心，允許在城市內(nèi)部發(fā)展；對(duì)于服務(wù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能推理等領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)時(shí)延要求相對(duì)較高的數(shù)據(jù)中心，鼓勵(lì)在數(shù)據(jù)中心集群發(fā)展；對(duì)于服務(wù)后臺(tái)加工、存儲(chǔ)災(zāi)備等，網(wǎng)絡(luò)時(shí)延要求不高的數(shù)據(jù)中心，要優(yōu)先向貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)移。
國(guó)家發(fā)改委方面介紹，未來(lái)將推動(dòng)相關(guān)政策試點(diǎn)、工程試點(diǎn)優(yōu)先在國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)實(shí)施。將加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、能源等方面的政策支持力度，重點(diǎn)圍繞國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)布局新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，積極協(xié)調(diào)安排能耗指標(biāo)予以適當(dāng)支持。同時(shí)，有關(guān)部門也將加強(qiáng)工作統(tǒng)籌力度，推動(dòng)各樞紐節(jié)點(diǎn)盡快細(xì)化時(shí)間表、路線圖。（記者 李婕）